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高舉旗幟 牢記囑托 全面建成小康社會 開啓湖北“建成支點、走在前列”新征程

發布日期:2017-07-07  點擊數:

——在中國共産黨湖北省第十一次代表大會上的報告

  湖北日報訊 (2017年6月25日)

  蔣超良

  各位代表、同志們:

  現在,我代表中國共産黨湖北省第十屆委員會向大會作報告。

  中國共産黨湖北省第十一次代表大會的主題是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,牢記習近平總書記視察湖北時的殷殷囑托,全面建成小康社會,開啓湖北“建成支點、走在前列”新征程。

  一、“五個湖北”建設和黨的建設取得豐碩成果

  省第十次黨代會以來,在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下,省委團結帶領全省人民,全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,深入學習貫徹習近平總書記視察湖北時的重要講話精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,積極踐行新發展理念,大力建設富強、創新、法治、文明、幸福湖北,圓滿完成了各項目標任務。

  五年來,我們大力推進富強湖北建設,經濟實力穩步提升。全省地區生産總值由1.96萬億元增加到3.23萬億元,由全國第10位升至第7位;地方一般公共預算收入由1470億元增加到3102億元。三次産業結構由13.1∶50.1∶36.8調整爲10.8∶44.5∶44.7。民營經濟占經濟總量一半以上,在全省經濟社會發展中發揮了重要作用。千億元産業由9個增加到17個,農産品加工業總産值達到1.5萬億元。武漢地區生産總值超過萬億元,過千億元的市由4個增加到9個。建成一批重大項目,湖北持續發展的基礎更加堅實。

  五年來,我們大力推進創新湖北建設,改革開放取得重要進展。全面深化改革蹄疾步穩,重點領域和關鍵環節改革全面展開。供給側結構性改革開局良好,非行政許可審批事項全面取消,行政管理體制、司法體制、紀檢體制等改革走在全國前列,改革督察落實機制創新得到黨中央肯定。對內對外開放不斷擴大,積極融入“一帶一路”戰略和長江經濟帶建設,中國(湖北)自由貿易試驗區獲批設立,對外貿易和投資持續增長,來鄂投資的世界500強企業達到257家。創新驅動發展取得重要進展,高新技術産業增加值由2326億元增加到5575億元。東湖國家自主創新示範區建設成效顯著,光電子信息、生物技術等領域産生一批國際領先的重大成果。

  五年來,我們大力推進法治湖北建設,民主政治不斷進步。人大立法、監督、決定、任免等工作取得新的進展,地方立法工作實現市州全覆蓋。黨領導的多黨合作和政治協商制度進一步完善,協商民主積極推進。愛國統一戰線鞏固壯大,民族、宗教、外事、僑務、港澳和對台工作不斷加強,援疆援藏工作取得可喜成績。法治政府建設深入推進,執法司法公信力不斷增強,成功辦理一批重大專案。工會、共青團、婦聯等群團組織橋梁紐帶作用有效發揮。基層民主穩步發展。社會治安綜合治理水平位居全國前列,人民群衆安全感和滿意度明顯提升。國防動員、軍民融合、雙擁工作紮實開展,軍政軍民團結局面更加鞏固。

  五年來,我們大力推進文明湖北建設,社會文明程度明顯提高。中國特色社會主義和中國夢教育廣泛開展,社會主義核心價值觀建設紮實推進。精神文明建設富有成效,武漢、宜昌榮獲全國文明城市稱號。道德模範、“湖北好人”不斷湧現,“東方之星”號客輪善後處置中體現出來的“小城大愛”精神廣爲傳頌。戰勝特大洪澇災害,彰顯了偉大抗洪精神。文化事業和文化産業不斷發展,荊楚文化影響力明顯增強。大氣、水、土壤汙染防治取得重要成果,長江沿岸環保整治強力推進,“綠滿荊楚”行動持續開展,生態省建設初見成效。

  五年來,我們大力推進幸福湖北建設,人民生活顯著改善。民生支出占地方一般公共預算支出比重保持在75%左右,在共建共享中不斷滿足人民群衆的多樣化民生需求。城鄉就業持續擴大,城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長59.9%、84.5%。脫貧攻堅取得階段性成果,五年共減貧411萬人。城鄉基本公共服務水平和均等化程度明顯提高,教育公平取得重大進展,醫藥衛生體制改革逐步深化,社會保障實現城鄉全覆蓋,保障性安居工程惠及700余萬城鄉居民。

  五年來,我們大力推進全面從嚴治黨,政治生態持續優化。黨的群衆路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育取得重要成果,廣大黨員“四個意識”更加牢固。宣傳思想文化和意識形態工作不斷加強。基層黨組織建設紮實推進,市縣鄉集中換屆圓滿完成。推進領導班子和領導幹部履職盡責管理,幹部隊伍建設科學化水平得到提升。落實“兩個責任”,管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”。落實中央八項規定精神和省委六條意見,“四風”問題得到有效遏制。深化政治巡視,實現巡視全覆蓋。踐行監督執紀“四種形態”,反腐敗鬥爭壓倒性態勢已經形成。

  過去的五年,是改革創新、克難奮進、砥砺前行的五年,是“五個湖北”建設取得豐碩成果、人民群衆獲得感不斷增強的五年。這些成績的取得,是以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導的結果,是曆屆省委不懈努力和全省廣大黨員幹部群衆頑強拼搏的結果,是各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體團結奮鬥的結果,是駐鄂解放軍、武警部隊鼎力相助的結果。在此,我代表第十屆湖北省委,向所有關心、支持、參與湖北改革發展穩定的同志們、朋友們,表示衷心感謝並致以崇高敬意!

  回顧五年的曆程,我們深刻體會到:做好湖北的工作,必須堅持以習近平同志爲核心的黨中央集中統一領導,切實增強“四個意識”,堅持穩中求進工作總基調,堅決貫徹落實黨中央決策部署;必須堅持發展第一要務,踐行新發展理念,堅定不移地推進改革開放創新;必須堅持以人民爲中心的發展思想,把增進人民福祉作爲發展的出發點和落腳點,充分調動全省人民的積極性、主動性、創造性;必須堅持全面從嚴治黨,鞏固發展良好的政治生態。

  回顧五年的曆程,我們清醒認識到:湖北總體發展水平還不高,城鄉區域發展不夠協調,創新創業活力不足,産業結構調整和經濟轉型升級任務較重;踐行綠色發展理念自覺性不強,生態環境保護存在差距;民生改善與人民群衆期盼還不相適應,脫貧攻堅任務依然艱巨;少數黨員幹部精神狀態還需進一步提振,抓工作的作風和抓落實的力度亟需加強;黨的建設存在薄弱環節,“四風”問題和腐敗現象還沒有得到根治。對于這些不足和問題,我們必須切實加以解決。

  二、開啓“建成支點、走在前列”新征程

  2013年7月,習近平總書記視察湖北時要求我們,加快建設成爲中部地區崛起重要戰略支點,爭取在轉變經濟發展方式上走在全國前列,著力在推進經濟發展方式轉變和産業結構調整上取得新突破,著力在推進農業現代化上不斷取得新成果,著力在保障和改善民生上不斷取得新進展,著力在生態文明建設上取得新成效。這是習近平總書記對湖北的殷殷囑托,爲湖北發展提供了根本遵循、指明了前進方向,我們要始終牢記並爲之奮鬥。

  未來五年,我們將實現新的曆史跨越。湖北即將進入中等偏高收入行列,步入工業化和城市化中後期,正處于轉型升級的關鍵階段。我們必須加快調整經濟結構,大力推動發展方式從規模速度型向質量效益型轉變,發展動力從主要依靠要素驅動向創新驅動轉變。在我們黨成立一百周年時,湖北將與全國同步全面建成小康社會,爲實現第二個百年奮鬥目標起好步、開好局。

  未來五年,我們有著許多重大發展機遇。世界多極化、經濟全球化、社會信息化深入發展,爲我們更大範圍配置資源開辟新渠道;世界科技革命和産業變革蓬勃興起,供給側結構性改革不斷深化,爲我們推進經濟結構調整和轉型升級注入新動能;“一帶一路”戰略、長江經濟帶建設深入推進,中部地區崛起“十三五”規劃有力實施,爲我們加快支點建設搭建新平台;國家設立中國(湖北)自由貿易試驗區,賦予湖北體制機制創新任務,爲我們深化改革擴大開放拓展新空間;我省在交通、産業、生態、科教、人才等方面的比較優勢進一步發揮,爲我們加快發展提供新支撐;全面從嚴治黨向縱深推進,風清氣正的政治生態進一步鞏固,爲我們更好更快發展提供新保障。

  未來五年,我們也面臨不少風險和挑戰。世界經濟深刻調整,國內經濟轉型發展壓力加大,政治安全、文化安全、網絡安全等面臨新的考驗,影響改革發展穩定的各種矛盾不斷凸顯。區域發展競爭更加激烈,發展格局日趨分化,湖北前有標兵、後有追兵。我們決不能在激烈競爭中落後,決不能讓發展機遇喪失,決不能在經濟轉型升級中無所作爲!我們必須增強憂患意識,勇于擔當、積極作爲,奮力開啓湖北“建成支點、走在前列”新征程!

  今後五年工作的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹落實黨的十九大精神,以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀爲指導,深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,堅持以人民爲中心的發展思想,堅持穩中求進工作總基調,堅持以解放思想爲先導、改革開放創新爲動力,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,聚焦“四個著力”,加快轉型升級,持續建設“五個湖北”,全面建成小康社會,爲“建成支點、走在前列”而奮鬥。

  今後五年的奮鬥目標是:經濟實力再上新台階,經濟保持中高速增長,主要指標增幅高于全國平均水平,全省地區生産總值力爭達到5萬億元,人均地區生産總值達到8.5萬元。轉型升級實現新突破,供給側結構性改革取得重大成果,開放型經濟新體制基本形成,産業結構更加優化,發展質效顯著提升,科技進步對經濟增長的貢獻率達到60%以上,服務業增加值占地區生産總值比重達到50%以上。民生改善取得新進展,全面完成脫貧攻堅各項任務,基本公共服務均等化水平不斷提高,社會保障體系更加完善,就業更加充分,城鎮、農村居民人均可支配收入分別達到4.5萬元、2萬元。社會文明程度得到新提升,中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心,公民素養明顯提高,文化軟實力不斷增強,公平正義得到有效保障,社會治理井然有序。綠色發展呈現新成效,長江生態修複取得決定性進展,生態環境全面改善,綠色低碳循環發展方式基本形成,湖北的天更藍、山更綠、水更清、環境更優美。黨的建設達到新水平,黨的基層組織更加鞏固,黨風廉政建設和反腐敗鬥爭深入推進,黨的領導能力明顯增強,民主法治建設成效顯著。

  實現上述目標,我們必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟,擔當“建成支點、走在前列”的曆史使命,落實“四個著力”的工作要求;必須把握重大機遇疊加期和轉型升級關鍵期,厚植發展優勢,增強發展動力,破解發展難題,補齊發展短板,完成全面建成小康社會、實現轉型升級兩大任務;必須認真落實管黨治黨政治責任,全面加強黨的領導和黨的建設,推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸,不斷提升執政能力和領導水平。

  黨中央對湖北的發展寄予厚望,全省人民對美好生活充滿向往。我們一定要不懈努力、不負囑托、不辱使命,以寬廣的視野謀劃未來,以堅定的信心擁抱未來,以紮實的工作創造未來!

  三、全面建成小康社會

  全面建成小康社會是實現中華民族偉大複興中國夢的關鍵一步,也是全省人民的共同期盼。我們要全面落實新發展理念,確保如期全面建成小康社會。

  (一)推進經濟轉型升級。堅持用新常態的大邏輯研判經濟形勢,加快結構調整和動能轉換,推動經濟保持中高速增長、産業邁向中高端水平。

  保持經濟平穩較快增長。緊盯新興産業、環境保護、民生改善、重大基礎設施等領域,抓好項目謀劃,狠抓招商引資,擴大有效投資,增強經濟發展後勁。適應發展升級,重點推動服務、信息、綠色、時尚、品質和農村消費,發揮新消費的引領作用,培育形成新供給的力量。健全外貿企業孵化培育機制,深度融入全球産業鏈、價值鏈和物流鏈,加快培育出口企業集群,促進外貿出口較快增長。

  加快産業結構優化升級。深入實施《中國制造2025湖北行動綱要》,加快質量強省建設,建成全國重要先進制造業中心。滾動實施“萬企萬億技改工程”,培育一批在全國乃至全球有競爭力、影響力的優勢産業集群,形成20個以上千億元産業。加快發展現代農業,加強農産品綠色化、標准化、品牌化創建,提高農業抵禦市場風險和自然風險能力。實施服務業提速升級行動計劃,促進生産性服務業向專業化和價值鏈高端延伸,生活性服務業向精細化、個性化和高品質轉變。加快建設全國重要現代物流基地和研發設計基地、長江中遊金融中心和商業功能區、中部地區電子商務中心。加快全域旅遊發展,建設旅遊經濟強省。

  增強經濟發展新動能。全面振興實體經濟,加大政策支持力度,做大做強一批行業龍頭骨幹企業,大力扶持一批“專精特新”和科技型企業,培育壯大一批細分市場領軍企業。加快發展新技術新産業新業態新模式,支持發展共享經濟,做大做強數字經濟。實施大數據發展戰略、集成電路發展工程和“互聯網+”行動計劃,推動新一代信息技術、高端裝備與材料、生物醫藥、新能源汽車、數字創意等戰略性新興産業發展成爲新的支柱産業。創新投融資方式,推廣政府和社會資本合作模式,激發社會投資活力。推動軍民融合發展和協同創新,推進海工裝備、北鬥導航、新型航天等重點産業集聚發展。

  大力發展民營經濟。在毫不動搖鞏固和發展公有制經濟的同時,毫不動搖鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。在支持民營經濟發展上思想更解放一些、力度更大一些、辦法更多一些、實效更明顯一些。不斷完善支持民營經濟發展的政策措施,加快補齊民營經濟發展短板。培育名企名家名品,引導民營經濟轉型升級、提質增效、創新發展、做大做強。重點扶持一批規模較大、發展潛力大的民營企業。堅持“親”“清”原則,坦蕩真誠與民營企業家交往,解決民營企業審批難、融資難、創業難等問題,讓湖北成爲民營經濟發展的沃土。

  (二)深入實施“一主兩副多極”區域發展戰略。堅持協調發展,加快形成中心帶動、多極發展、協同並進的局面。

  支持武漢加快建設國家中心城市。武漢在全省發展格局中具有舉足輕重的地位。加快建設現代化、國際化、生態化大武漢,支持武漢規劃建設國家級長江新區,優化長江主軸。強化主中心、複興大武漢,努力打造全國重要的經濟中心、科技創新中心、商貿物流中心、文化創意中心、綜合交通樞紐,增強對武漢城市圈、長江中遊城市群的龍頭帶動作用,提升武漢在全國、全球發展格局中的戰略地位。

  加快省域副中心城市發展。以增強綜合實力、提升城市功能、強化輻射帶動爲重點,加強襄陽、宜昌省域副中心城市建設,進一步提升其在全省發展格局中的地位作用。支持襄陽加快建設成爲漢江流域中心城市和長江經濟帶重要綠色增長極;支持宜昌加快建設成爲長江中上遊區域性中心城市和世界水電旅遊名城。

  推進“多極”協調發展。支持黃石、十堰、荊州、荊門、孝感、黃岡建設成爲區域性增長極,支持鹹甯、鄂州、隨州、恩施建設成爲特色産業增長極,支持仙桃、天門、潛江在城鄉一體化建設上走在全省前列,支持神農架林區建設成爲世界著名生態旅遊目的地。適應經濟轉型升級的變化和要求,全要素、全産業鏈、全地域地謀劃、布局和發展縣域經濟,支持20個左右發展後勁足、承載能力強的縣(市、區)建設成爲新的增長點,力爭更多縣(市、區)進入全國縣域經濟先進行列。

  加快城鄉一體化發展。堅持城鄉統籌,協調推進新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化和綠色化。創新完善城鄉規劃體系,科學合理布局生産、生活、生態空間。深入推進國家新型城鎮化綜合試點,建設綠色、人文、智慧的現代化城市,打造一批以産業爲支撐的宜居宜業特色小鎮。做好鄉村規劃,建設美麗鄉村。

  強化重大基礎設施支撐。加快高鐵建設,構建以武漢爲中心的高鐵“米”字網,實現所有市州通快速鐵路。全面實現縣縣通高速公路,解決農村公路聯網升級問題。推進湖北國際物流核心樞紐項目建設,支持武漢打造中部國際航空門戶樞紐。推進長江航道整治工程、宜昌三峽綜合交通運輸體系建設,打造武漢長江中遊航運中心。加快武漢新港等港口建設,促進港産城一體化。發展多式聯運,提高通江達海運輸能力。加強城市防洪排澇、地質災害防治、清潔飲用水源保護、農田水利工程建設。加快鄂北水資源配置、四湖流域綜合整治等重大工程建設,全面提升漢江通航、防洪、灌溉能力。

  (三)加強生態文明建設。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識,全面推進綠色發展,建設“綠滿荊楚美如畫,水光山色與人親”的美麗家園。

  狠抓長江生態大保護。堅決把修複長江生態環境擺在壓倒性位置,持續開展長江大保護行動。實施湖北長江經濟帶生態保護和綠色發展規劃,優化長江兩岸國土空間布局,實行産業准入負面清單制度。實施長江生態環境重大修複工程,有序開展退田還湖還濕,強化三峽、丹江口、清江等庫區和洪湖等重點湖泊的保護。支持在環梁子湖區域建立湖泊治理國家示範區,支持在大別山、武陵山、秦巴山、幕阜山創建國家生態文明試驗區,深化神農架國家公園體制試點。加快構建生態功能保障基線、環境質量安全底線、自然資源利用上線三大紅線,全面落實環境保護責任制和河(湖)長制,強化生態文明建設績效考核、責任追究和成果運用。

  加強環境汙染綜合治理。以改善環境質量爲核心,以管住汙染源頭爲重點,打好治水、治氣、治土戰役。全力恢複江湖自然聯通,推進“治汙水、淨湖水、保江水、促節水”工程,消除縣級以上城市建成區水體黑臭現象,全面改善水環境質量。加強大氣汙染綜合防治,有效改善空氣質量。大力整治農業面源汙染,深入推進城鄉垃圾分類管理利用和重金屬汙染治理,開展土壤汙染治理和修複。認真落實中央環保督察反饋意見,確保整改事項件件落實見效。加大環境監管、督察和執法力度,以零容忍態度依法查處破壞生態環境行爲,讓湖北藍天長駐、青山長在、碧水長流。

  推行綠色生産生活方式。開發綠色産品、創建綠色工廠、發展綠色園區、打造綠色供應鏈,構建綠色循環低碳發展的産業體系。創建國土資源節約集約示範省,強化約束性指標管理,實行能源、水資源、建設用地等總量和強度雙控行動,大力發展節能環保産業和循環經濟。實行最嚴格的耕地保護制度,嚴守永久基本農田紅線。深入開展生態省五級聯創,倡導推廣綠色消費,形成節約適度、綠色低碳、文明健康的社會風尚。

  (四)提升湖北文化軟實力。牢牢把握社會主義先進文化前進方向,堅定文化自信,夯實文化根基,建設文化強省。

  建設社會主義先進文化。深入開展以習近平同志爲核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰略重大主題宣傳,大力宣傳中國夢和中國特色社會主義在湖北的成功實踐。培育和踐行社會主義核心價值觀,形成崇德向善的良好風尚。傳承中華優秀傳統文化,發展荊楚文化,弘揚紅色文化。創新思想政治工作方式方法,大力加強高校思想政治工作和未成年人思想道德建設。積極推動全民閱讀,加快建設“書香湖北”。深入開展群衆性精神文明創建活動,培育湖北精神,凝聚湖北力量。

  協調推進文化事業和文化産業繁榮發展。深入實施文化惠民工程,全面推進基本公共文化服務標准化均等化。堅持文藝爲人民服務、爲社會主義服務的方向,繁榮發展大衆文藝。實施文藝精品創作工程,注重培養名師大家,推動文藝創作從“高原”向“高峰”邁進。實施哲學社會科學創新工程,推進新型智庫和理論工作“四大平台”建設。支持地方戲曲劇團發展,拓展“戲曲進校園”活動,振興武漢戲曲“大碼頭”。加強文物和非物質文化遺産保護傳承和合理利用。促進傳統媒體與新興媒體融合發展,形成立體多樣、優勢互補的現代傳播體系。建強文化産業發展支撐平台,培育一批實力雄厚、具有較強競爭力的新型文化企業,推動文化産業成爲支柱産業。

  促進對外文化交流。服務“一帶一路”戰略,創建對外文化交流平台,培育對外文化交流品牌。發展對外文化貿易,加大對文化出口重點企業和項目的扶持力度,支持文化企業“走出去”。深化對港澳台文化交流合作,加強省級媒體與中央涉外媒體和國際主流媒體合作,增強對外傳播能力,講好湖北故事,擴大湖北影響。

  (五)堅決打贏脫貧攻堅戰。認真貫徹落實習近平總書記扶貧開發戰略思想,以釘釘子的精神和“繡花”的功夫,全面落實精准扶貧精准脫貧各項任務,確保決戰決勝、如期脫貧。

  紮實推進精准扶貧精准脫貧。把精准要求貫徹到脫貧攻堅的各領域、全過程,實施扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精准”。大力實施産業發展、易地搬遷、勞動力培訓轉移、生態補償、社會保障“五個一批”計劃。繼續推進“千企幫千村”,提高駐村幫扶實效。加大政策傾斜、投入支持和各方幫扶力度,加快推進深度貧困地區脫貧攻堅。以産業扶貧構築脫貧長效機制,以健康扶貧減少因病致貧,以教育扶貧阻斷貧困代際傳遞。堅持輸血與造血並舉,堅持物質脫貧與精神脫貧並重,著力增強貧困地區、貧困群衆自我發展的內生動力和能力,充分發揮支部書記的領頭雁作用。

  嚴格落實扶貧責任。完善政府、市場、社會“三位一體”扶貧工作格局,改革扶貧體制機制,創新扶貧方式方法。繼續堅持五級書記抓扶貧,嚴格實行黨政主職負總責的限期脫貧責任制,努力實現農村貧困人口脫貧、貧困縣摘帽、消除區域性整體貧困的目標。實行嚴格考核評估和貧困退出機制,加強跟蹤督察和追責問責,確保精准扶貧精准脫貧質量。全面小康路上,我們決不漏掉一戶、決不落下一人!

  (六)保障和改善民生。堅持以人民爲中心的發展思想,讓改革發展成果惠及全省人民。

  千方百計擴大就業創業。實施更加積極的就業政策,推動産業支撐就業、創業帶動就業。實施“我選湖北”計劃,吸引高校畢業生紮根湖北就業創業。統籌做好化解過剩産能分流職工、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員、退役軍人等重點群體的就業工作,支持返鄉就業創業。深化收入分配體制改革,堅持居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生産率提高同步,讓增收的門路多起來,讓群衆的腰包鼓起來。

  織密紮牢社會保障網。堅持全民覆蓋、保障適度、權責清晰、運行高效的原則,建立健全更加公平更可持續的社會保障體系。實施“湖北社保共享計劃”,穩步提高保障質量和水平。完善社會救助體系,全面開展重特大疾病救助,加大臨時救助力度,健全困境兒童和農村留守人員關愛服務體系,做好城鎮困難群衆幫扶解困工作。發展社會福利和慈善事業,做好優撫安置工作。切實保障婦女、未成年人、老年人權益,做好殘疾人服務工作。加大保障性住房供給力度,圓好困難家庭“安居夢”。

  加快推進社會事業發展。全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,大力發展優質普惠學前教育,均衡發展優質義務教育,全面普及高中階段教育,加強特殊教育,完善現代職業教育體系,深化高等教育綜合改革,推進世界一流大學和一流學科建設,培養社會主義合格建設者和可靠接班人。抓好健康湖北建設,推動中醫藥振興發展,加強醫療衛生服務體系建設,提升公共衛生服務能力。開展全民健身活動,提高競技體育水平,加快體育産業發展。辦好第七屆世界軍人運動會。做好“全面二孩”配套服務,促進人口長期均衡發展。推動養老服務體系建設,加快養老産業和老齡事業發展。嚴格食品藥品安全監管,確保人民群衆“舌尖上的安全”。

  四、全面深化改革擴大開放

  改革開放是湖北趕超跨越的強大動力。我們要堅持改革開放創新互促互動,把供給側結構性改革作爲經濟工作主線,作爲加快轉型升級的重要抓手,貫穿于經濟社會發展方方面面。

  (一)大力推進改革攻堅,加快構建體制機制新高地。堅持社會主義市場經濟改革方向,堅決打好全面深化改革這場攻堅戰,爲加快湖北發展注入新動力、增添新活力。

  深化供給側結構性改革。全面落實“三去一降一補”任務,運用市場化法治化手段,推動企業兼並重組,加快出清過剩産能,淘汰落後産能,依法處置“僵屍企業”。深化戶籍制度、土地管理制度和住房制度改革,加大宏觀調控力度,促進房地産市場平穩健康發展。完善多層次金融市場,優化融資結構,改進政府債務管理,積極穩妥去杠杆。打好制度性交易、融資、用能、物流等降成本“組合拳”,切實減輕企業負擔。完善支持現代服務業特別是生産性服務業發展的政策體系,創新貧困縣財政投入和資金整合機制,著力補齊發展短板,以供給側結構性改革的實際成效助推轉型升級。

  推進農業供給側結構性改革。抓住農業科技創新和新型農業經營主體培育兩個關鍵,加快構建現代農業産業體系、生産體系和經營體系,促進農業提質增效、農民穩定增收、農村可持續發展。科學合理劃定糧食生産功能區和重要農産品生産保護區,創建全國特色農産品優勢區,建成全國現代農業發展核心區,著力培育“湖北糧、荊楚味”等地域品牌。加大高標准農田建設力度,改善農業基礎設施。創新農村金融體制,深化農村集體産權制度和農村土地“三權分置”改革,推進供銷社改革,全面完成國有農場、林場改革。推進一二三産業融合發展,做大做強一批特色農業品牌。

  加快重點領域和關鍵環節改革。大力推進簡政放權、放管結合、優化服務,充分激發各類市場主體活力。積極推進財稅體制改革,建立現代財政制度。深化投融資體制改革和國企國資改革,紮實推進産業工人隊伍建設改革,積極推進事業單位分類改革。深入實施教育、醫療、養老等社會事業改革,健全保障和改善民生的制度安排。深化文化體制改革,創新國有文化企業社會效益和經濟效益相統一的政策體系。深入推進生態文明體制機制改革,完善區域環境保護一體化機制,健全自然資源用途管制、生態保護補償等關鍵性制度。深化紀檢和監察體制改革,促進黨內監督與黨外監督相結合。抓好改革試點工作統籌部署、督察指導和主體責任落實,及時轉化試點成果,帶動面上改革。

  (二)擴大對內對外開放,加快構建內陸開放新高地。深入實施開放先導戰略,全面提升開放型經濟水平。

  探索“走出去”新路徑。加強與“一帶一路”沿線國家和地區的經貿文化交流與合作,探索建設境外産業和經貿合作區。加快推進湖北長江經濟帶發展,協同推動長江中遊城市群、漢江生態經濟帶、三峽生態經濟合作區、洞庭湖生態經濟區建設,加快構建長江經濟帶與“一帶一路”融合發展的重要節點。大力實施《大別山革命老區振興發展規劃》。搶抓全國對口支援三峽庫區、南水北調對口協作機遇,推動湖北與京津冀及周邊省份的合作向更深層次、更廣領域拓展。

  打造“引進來”新優勢。強化法治意識、市場意識和服務意識,構建法治化、國際化、便利化的營商環境。爭取更多國際組織、外國政府設立區域性辦事機構,深化與國際友好省州、友好城市交流合作,加快中法武漢生態示範城建設,高水平打造華創會、中部國際産能合作大會等開放合作平台,加強與港澳台地區經貿合作。堅持引資引技引智並舉,吸引國內外知名企業設立區域性總部、功能性機構和生産基地,努力提升“引進來”的規模和水平。

  構建開放型經濟新體制。准確把握中國(湖北)自貿區功能定位,以制度創新爲核心,積極完成重點試驗任務,力爭在投資自由化、貿易便利化、監管法治化等方面取得重大突破。發揮中國(湖北)自貿區平台作用,提升武漢國際化水平和要素集聚、創新引領、高端服務功能,拓展襄陽、宜昌對外開放度。加強中國(湖北)自貿區制度創新成果複制推廣,帶動省內其他區域開放發展。加快國際貿易“單一窗口”和大通道、大平台、大通關建設,優化進出口結構,探索外貿發展新模式。

  (三)堅持創新驅動引領,加快構建創新發展新高地。把創新擺在全局發展的核心位置,構建具有湖北特色的區域創新體系,大力推進國家創新型省份建設,發揮創新在全省經濟社會發展中的支撐和引領作用。

  加強創新能力建設。支持武漢全面創新改革試驗區和東湖國家自主創新示範區建設,爭取建設國家重大科學基礎設施,建成國家綜合性科學中心和具有全球影響力的産業創新中心。支持高校與企業建立協同創新中心、産業技術創新聯盟等産學研利益共同體,促進科技資源共享和創新能力提升。引導武漢高校創新資源向其他市州擴散,支持縣域柔性彙聚創新資源,促進縣域經濟轉型升級。

  激發創新內生動力。堅持人才優先,改進創新型人才培養模式,培養更多高端人才和“湖北工匠”。大力推動招才引智,引進一批與我省産業、企業發展需求緊密對接的海外高端人才、拔尖人才和緊缺人才。深化人才體制機制改革,加大知識産權保護力度,健全以增加知識價值爲導向的分配政策和激勵機制,激發人才創新活力。放寬新技術新産品新商業模式的准入管理,營造鼓勵創新的良好條件和寬松環境。加強科技企業創業服務平台建設,大力培育創新創業主體,支持創新型領軍企業做大做強。全面落實稅收減免、金融扶持等政策,引導企業加大研發投入力度。改革科研評價制度,增強高等學校和科研院所創新動力,讓尊賢重才蔚然成風,讓創新資源充分湧流。

  促進創新資源優勢轉化。強化科技同經濟對接、創新成果同産業對接、創新項目同現實生産力對接、研發人員創新勞動同其收益對接,把創新成果變成實實在在的産業活動。構建政産學研多方聯動、促進科技成果轉化的體制機制,形成覆蓋全省的成果轉化服務網絡。優化創新資源配置,推進創新鏈、産業鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈深度融合,讓創新資源優勢轉化爲發展優勢,轉變爲現實生産力。

  五、全面提高民主法治建設水平

  民主法治是湖北發展進步的重要保障。我們要堅持走中國特色社會主義政治發展道路,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,鞏固和發展安定團結、政通人和的政治局面。

  (一)積極發展社會主義民主政治。更加注重提升執政能力和領導水平,更加注重健全民主制度、豐富民主形式,更加注重發揮法治的重要作用,讓民主法治的陽光普照荊楚大地。

  堅持和完善人民代表大會制度。支持和保證人大及其常委會依法履行職權,更好發揮地方國家權力機關作用。加強對法律實施和“一府兩院”工作監督,切實提高監督實效。健全人大及其常委會討論決定重大事項機制,落實各級政府重大決策出台前向本級人大報告制度。充分發揮人大代表作用,積極擴大公民有序政治參與。

  堅持和完善中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度。加強黨對政協工作的領導,支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題,履行政治協商、民主監督和參政議政職能。充分發揮人民政協作爲協商民主重要渠道和專門協商機構作用,構建程序合理、環節完整的協商民主體系,豐富協商形式,增加協商密度,不斷提高人民政協協商民主制度化、規範化、程序化水平。

  鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。堅持高舉愛國主義、社會主義旗幟,堅持大團結大聯合主題,堅持正確處理一致性和多樣性關系的方針,切實加強同各民主黨派、工商聯、無黨派人士的團結合作,大力促進非公有制經濟人士健康成長,創新開展黨外知識分子和新的社會階層人士統戰工作。認真做好民族宗教工作,依法管好宗教事務,紮實推進民族地區對口幫扶,促進民族團結。繼續做好援疆援藏工作,統籌做好外事、僑務、對台等工作。全面深化群團改革,切實破解群團組織機關化、行政化、貴族化、娛樂化問題,增強政治性、先進性和群衆性。落實黨管武裝制度,加強國防教育、國防動員和國防後備力量建設。持續開展雙擁工作,支持駐鄂解放軍和武警部隊建設,鞏固和發展軍政軍民團結。

  完善和發展基層民主。認真落實村(居)民自治制度,創新村(居)民自治方式,強化村(居)委會自治功能。完善黨務、政務、村(居)務、廠務和各領域辦事公開制度,積極開展基層民主協商。發揮基層各類組織協同作用,實現政府管理和基層民主有機結合。

  (二)全面推進法治建設。堅持依法治國與依規治黨統籌推進、一體建設,切實把各項事業納入法治化軌道。

  著力提高立法質量和水平。完善立法工作機制,加強市州立法工作,增強地方立法的及時性、針對性和有效性。加強經濟、社會、生態保護等重點領域立法,推進立法與省委重大決策相銜接、與改革發展穩定大局相銜接、與增進民生福祉相銜接,努力讓各項法規立得住、行得通、務實管用。

  加快法治政府建設。深化行政執法體制改革,落實行政執法責任制,促進嚴格規範公正文明執法。健全完善重大決策合法性審查機制和穩定風險評估機制,嚴格實行重大行政決策終身責任追究制度,不斷提升政府決策法治化水平。

  支持司法機關依法獨立公正行使職權。以完善司法責任制爲重點,深化司法體制改革。著力完善司法管理體制和司法權力運行機制,解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題,進一步提高司法質量、效率和公信力,努力讓人民群衆在每一個司法案件中都感受到公平正義。

  推動全民尊法學法守法用法。落實“七五”普法規劃,建設社會主義法治文化,在全社會形成守法光榮、違法可恥的法治氛圍。領導幹部要善于運用法治思維謀劃工作,運用法治方式破解難題。

  (三)依法加強社會治理。堅持問題導向,創新完善社會治理體系,構建全民共建共享的社會治理格局。

  全面加強國家安全工作。認真貫徹總體國家安全觀,嚴格落實國家安全工作責任制,加強對各類安全風險隱患的預測預警預防,把維護國家政治安全特別是政權安全、制度安全放在首位,依法防範、制止、打擊危害國家安全和利益的違法犯罪活動,有效維護各領域國家安全。

  切實提升社會治理法治化水平。創新網格化管理,實施精准化服務,健全矛盾糾紛省市縣鄉四級聯排化解機制,構建多元化糾紛解決體系。加強和改進信訪工作,打造陽光信訪、責任信訪、法治信訪。提高領導幹部學網管網用網的能力,做好網上群衆工作。加快社會誠信體系建設,實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度。完善項目環保協商、風險評估機制,有效化解“鄰避效應”。加快社會組織建設,更好發揮其在社會治理和公共服務中的作用。加強城鄉社區建設,完善城鄉社區治理體制,增強基層社會治理能力。

  建設更高水平的平安湖北。堅持維穩與維權、解困相結合,保障和維護群衆合法權益,築牢社會和諧穩定的民心基礎。嚴格落實社會治安綜合治理領導責任制,切實肩負起促一方發展、保一方平安的政治責任。加快建設立體化、信息化社會治安防控體系,依法打擊各類違法犯罪活動。加強安全隱患治理,嚴防發生重特大安全事故,確保人民群衆生命財産安全。

  六、全面推進從嚴治黨向縱深發展

  全面從嚴治黨,是我們黨提高執政能力、實現執政使命的根本保證。全面建成小康社會,“建成支點、走在前列”,關鍵在黨,關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。

  (一)加強思想政治建設。各級黨組織和廣大黨員要旗幟鮮明講政治,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,牢固樹立“四個意識”,始終同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一致,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,不折不扣貫徹執行黨中央決策部署。堅持不懈抓好思想理論武裝,深入學習習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,准確把握蘊含其中的馬克思主義立場、觀點和方法,築牢理想信念之基,補足精神之鈣,堅定“四個自信”。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,用黨章黨規規範言行,用系列講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作,引導全體黨員做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格。完善黨委(黨組)理論學習中心組學習制度,充分發揮黨校、行政學院、幹部學院等主陣地作用,著力提高黨員幹部的理論素養和政治能力。把加強道德修養作爲必修課,教育引導黨員幹部守正修德。嚴格落實黨委(黨組)意識形態工作責任制,加強對各類媒體、社科研究機構、出版物和文藝作品、高校課堂、互聯網等陣地管理,敢于和善于開展意識形態領域鬥爭,牢牢掌握意識形態工作的領導權、管理權、話語權。

  (二)嚴肅認真開展黨內政治生活。堅持以黨章爲根本遵循,嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若幹准則》《中國共産黨黨內監督條例》等黨內法規。堅持民主集中制原則,完善黨委(黨組)議事規則和決策程序。落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等制度,堅持和規範支部主題黨日。用好用活批評和自我批評這個銳利武器,增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性,營造清清爽爽的同志關系和規規矩矩的上下級關系。

  (三)鍛造忠誠幹淨擔當的幹部隊伍。堅持正確選人用人導向,精心培養、及時發現、合理使用忠誠幹淨擔當的幹部。選優配強“一把手”和關鍵崗位領導幹部,抓好優秀年輕幹部、女幹部、少數民族幹部和非中共黨員幹部的培養和使用,加大從基層一線、艱苦地區培養選拔幹部力度,加大幹部雙向交流力度,努力造就結構合理、素質優良的幹部隊伍。完善領導班子和領導幹部綜合考核評價體系,深化領導班子和領導幹部履職盡責管理,推動幹部能上能下。堅持好幹部標准,改進幹部推薦考察辦法,把好政治關、品行關、作風關、廉潔關,嚴防“帶病提拔”。強化選人用人監督,堅持“凡提四必”,堅決防範和糾正選人用人不正之風,對選人用人失察失誤的嚴肅追責問責。帶著感情和責任,做好離退休幹部工作。

  (四)不斷增強基層黨組織的生機活力。嚴格落實基層黨建工作責任制,持續推進“五個要素”“五個體系”建設,大力實施基層黨建“整縣推進”計劃,推動基層黨建全面進步、全面過硬。加強農村基層黨建,持續整頓軟弱渙散基層黨組織。突出抓好城市基層黨建,健全城區、街道、社區三級聯動體系。全面加強機關、學校、國有企業、非公經濟組織和社會組織黨建工作,增強針對性和實效性。樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向,突出基層黨組織的政治功能和服務功能,有力引領帶動工會、共青團、婦聯等群團組織和社會組織,不斷夯實黨的執政基礎。選優配強、管好用好基層黨組織書記,加強基層執政骨幹隊伍建設。嚴格黨員發展和教育管理,建設鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的黨員隊伍。

  (五)馳而不息加強作風建設。牢固樹立宗旨觀念,認真踐行黨的群衆路線。加大對形式主義、官僚主義的整治力度,著力整治文山會海、檢查考核過多過濫等突出問題,堅決防範和查處各種隱性變異的“四風”問題,把落實中央八項規定精神和省委六條意見常態化長效化。堅持務實重行,真抓實幹、埋頭苦幹,努力創造出經得起實踐、人民和曆史檢驗的實績。加強督促檢查工作,加大庸政懶政怠政問責力度,健全抓落實的有效機制。加快建立容錯糾錯機制,激勵幹部改革創新、幹事創業,旗幟鮮明爲敢于擔當者擔當、爲敢于負責者負責。

  (六)深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。始終保持懲治腐敗高壓態勢,做到力度不減、節奏不變、尺度不松。堅持治標和治本同時發力,著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。堅持把紀律挺在前面,有效運用監督執紀“四種形態”,用好問責利器,增強紀律剛性約束。嚴肅查處群衆身邊的不正之風和腐敗問題,推動全面從嚴治黨向基層延伸。強化對權力運行的監督和制約,構建巡視巡察上下聯動、全面覆蓋的工作格局。加強黨內法規制度建設,形成用制度治黨管權治吏長效機制。各級領導幹部要以身作則、率先垂範,不斷增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力,永葆清正廉潔的政治本色。

  各位代表、同志們,撫今追昔,筚路藍縷、以啓山林的荊楚先輩爲中華民族的發展進步作出了不可磨滅的貢獻;展望未來,中國共産黨的百年華誕即將來臨,中華民族偉大複興的壯美畫卷全面展開,荊楚崛起的進軍號角催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍,高舉旗幟、牢記囑托,真抓實幹、不辱使命,爲湖北全面建成小康社會,“建成支點、走在前列”而努力奮鬥!

 

 

(宣傳部)

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